既有建筑增設(shè)電梯的意義

既有建筑增設(shè)電梯對(duì)于國(guó)家和個(gè)人的意義

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)上世紀(jì)80、90年代既有建筑面積達(dá)80億平米，涉及到7000萬(wàn)到1億戶居民，約2-3億人口，占城市總?cè)丝诘?/3。按照可操作性預(yù)估，如果其中5000萬(wàn)戶全部加裝電梯，市場(chǎng)需求量約為500萬(wàn)臺(tái)，去除因建筑設(shè)計(jì)、無(wú)法協(xié)商等客觀因素?zé)o法加裝的，保守估計(jì)至少需要250萬(wàn)臺(tái)到280萬(wàn)臺(tái)之間。同時(shí)，我國(guó)使用年限在十五年以上的電梯已經(jīng)接近二十萬(wàn)臺(tái)，大部分已經(jīng)到了更新?lián)Q代的節(jié)點(diǎn)?？梢?jiàn)，老舊電梯加裝和更新電梯市場(chǎng)空間巨大。
老舊小區(qū)安裝電梯因?yàn)榇嬖诘蛯訕I(yè)主協(xié)調(diào)難、改造資金籌集難、申辦手續(xù)復(fù)雜、安裝電梯條件參差不齊等難題，使得這一民生期待進(jìn)展緩慢?？上驳氖?，近年來(lái)，北京、上海、廣州、廈門(mén)、南京、遼寧、浙江、四川等眾多省市均已出臺(tái)專門(mén)針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)性文件。2016年12月1日，《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，使老舊住宅加裝電梯有章可循、防范了風(fēng)險(xiǎn)、保障了安全。2016年12月7日國(guó)務(wù)院91號(hào)文《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出：“提高老年人生活便捷水平，組織開(kāi)展多層老舊住宅電梯加裝”，從國(guó)家層面對(duì)舊樓加梯提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。一系列的利好政策，讓老舊住宅加裝電梯成為現(xiàn)實(shí)可能。
關(guān)于《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目，目前各地政府,對(duì)《既有建筑增設(shè)電梯》已經(jīng)出臺(tái)不同的惠民政策，如：
上海市按《既有建筑增設(shè)電梯》總造價(jià)的４０%作為補(bǔ)貼，最高不超24萬(wàn)元;
北京市政府補(bǔ)貼24萬(wàn)元;
南京市政府最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元；５層樓18萬(wàn)元、４層樓16萬(wàn)元;
四川省20萬(wàn)元左右；
有的省可用住房公積金等等。對(duì)增設(shè)電梯高層住戶確實(shí)是利好，減輕了增設(shè)電梯的費(fèi)用。
針對(duì)目前存在的（１.低層業(yè)主協(xié)調(diào)難、２.改造資金籌集難、３.申辦手續(xù)復(fù)雜、４.安裝電梯條件參差不齊等難題）如何使政策更加接地氣，把政府補(bǔ)貼用到實(shí)處，能夠得到更多業(yè)主的支持，本人談幾點(diǎn)想法供大家參考：

一、低層業(yè)主協(xié)調(diào)難：
有的地方出臺(tái)了，（本幢或本單元房屋專有部分占建筑面積物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意）（擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意），要得到低層業(yè)主的一致同意，確實(shí)比較難。
那么大家應(yīng)該要尊重低層業(yè)主，《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目，不使用電梯的低層住戶，（低層住戶增設(shè)電梯后，房屋的采光、通風(fēng)、通道變小、周邊綠化減少、公用面積減少、今后房屋的轉(zhuǎn)讓增值沒(méi)有高層住戶那么大，出售機(jī)會(huì)少等因素）應(yīng)該得到合適的補(bǔ)償。如果由使用電梯住戶出資補(bǔ)貼給不使用電梯的住戶，會(huì)導(dǎo)致部分鄰里之間有矛盾，影響社會(huì)和諧，不利于《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目順利推進(jìn)；（補(bǔ)貼辦法：根據(jù)增設(shè)電梯后，對(duì)房屋的采光、通風(fēng)、通道變小等，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響程度由政府進(jìn)行分級(jí)別補(bǔ)助）
二、改造資金籌集難本人提幾點(diǎn)建議：
１.《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目的資金籌集，每戶出資一般在５萬(wàn)元之內(nèi)，大部分業(yè)主是能夠承擔(dān)和愿意的。
２.資金籌集難在有一小部分確實(shí)經(jīng)濟(jì)條件很差，年齡已高需要加裝電梯的特殊困難業(yè)主，建議根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)情況由政府出資作相應(yīng)的補(bǔ)助，使這批居民享受到社會(huì)的關(guān)懷，也用上電梯解決他們上下樓的困難。
３.符合加裝電梯條件的小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排并出資；１.提供地質(zhì)勘探，2.項(xiàng)目監(jiān)理，3.提供基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一改造，包括水、電、煤、通迅、等線管網(wǎng)移位、綠化移栽、化糞池移位等，（目前審批一個(gè)項(xiàng)目，施工一個(gè)項(xiàng)目，導(dǎo)致水、電、煤、通迅、道路等不得不臨時(shí)停止使用，給住戶帶來(lái)諸多不便）
解決目前以電梯行業(yè)為主導(dǎo)的《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目，施工一個(gè)項(xiàng)目，需投入大量的人力、財(cái)力，大家都在重復(fù)做不是本專業(yè)的工作，（１.跑審批流程、２.做設(shè)計(jì)方案，報(bào)設(shè)計(jì)院審核、３.跑市政工程需要改造的部門(mén)，申請(qǐng)管道、線路移位或增加）效率極其低下，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。（各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同）
４.制訂標(biāo)準(zhǔn)《針對(duì)加裝電梯增設(shè)部分的設(shè)計(jì)支持、規(guī)定主材料的規(guī)格、外墻體的裝飾要求、與原建筑連接方式等》；
三、申辦手續(xù)復(fù)雜：
１.對(duì)增設(shè)電梯的位置和面積出臺(tái)指導(dǎo)性文件規(guī)定，盡可能選擇在背光面，減少采光和通風(fēng)，盡
可能利用原有的公共過(guò)道、樓道等，消防通道不應(yīng)受阻、避讓綠化帶和其他設(shè)施，控制增設(shè)電梯占地面積（增設(shè)電梯的目的，是方便居民上下樓，不是增加住房面積）；
２.對(duì)增設(shè)電梯規(guī)格的控制，根據(jù)本單元常住使用人數(shù)，建議服務(wù)人數(shù)35人之內(nèi)選用載重450
公斤，60人之內(nèi)選用630公斤，確保輪椅的進(jìn)出為宜。如選擇電梯規(guī)格過(guò)大，會(huì)增加采購(gòu)和以后的使用成本、擴(kuò)大占地面積、影響采光、通風(fēng)等一系列問(wèn)題。
３.政府部門(mén)做好第二條第３點(diǎn)和第４點(diǎn)，申辦手續(xù)已經(jīng)簡(jiǎn)單了很多，進(jìn)度也加快了。
總之有政府的政策的支持，相關(guān)部門(mén)的配合，經(jīng)濟(jì)的合理補(bǔ)貼，《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目的費(fèi)用也會(huì)得到有效的控制，愿這個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步形成市場(chǎng)化運(yùn)作造福于民。
歡迎大家共同出謀劃策，為《既有建筑增設(shè)電梯》項(xiàng)目順利推進(jìn)，出一份力。

建議人：SSEC蘇州鈴木電梯有限公司，既有建筑增設(shè)電梯事業(yè)部，干林根

2017.07.1４

Suggestions to installing elevators in existing buildings

As the owners of the lower floors in a residential building are quite unlikely to agree to install elevators currently, I personally have some thoughts to share with you on how to make best use of government subsidies and win wider support:

Inhabitants living on the lower floors should be respected and government subsidies should cover the effected inhabitants according to the real influence brought by installing elevators on daylight, ventilation and corridor.

Government subsidies could be split into two parts, some for the reconstruction of public facilities and the other for families with material difficulties. In terms of fundraising, it would also include capital from property owners, apart from the needy families.

Specific standards should be formulated to better distribute subsidies as well as other common sources.