對(duì)老小區(qū)加裝電梯這件事兒，有句話蠻貼切：理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻有點(diǎn)骨感。

杭州東河麗景苑某單元樓及華家池34幢加裝電梯，在大家都以為加裝電梯能實(shí)現(xiàn)的滿心期待下，沒(méi)成想，兩處嘗試卻分別在公示期期間和結(jié)束后戛然而止。原因都是單元樓內(nèi)有業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)。

老小區(qū)加裝電梯怎么就那么難？

然而，昨天，事情似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)。

昨天下午，杭州上城區(qū)宣布全面啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工作，并對(duì)外公布了首批備選試點(diǎn)清單，它們分別是清波街道柳浪閣1幢3單元、定安苑17幢2單元、新民村2號(hào)1單元、涌金花園3幢2單元和3單元等5處房屋。

這是不是意味著，老舊小區(qū)加裝電梯將真正得以落實(shí)，繼而邁出實(shí)質(zhì)性第一步？

基于入戶調(diào)查結(jié)果

推出5處試點(diǎn)樓道

上城區(qū)老小區(qū)不少。5處試點(diǎn)是如何出爐的？

“前提當(dāng)然是居民的強(qiáng)烈意愿。”清波街道副主任羅立中告訴錢報(bào)記者，可以加裝電梯的老舊小區(qū)必須滿足兩條基本原則：室外環(huán)境滿足加裝電梯的安全及加裝電梯后房屋結(jié)構(gòu)的安全；以及本幢或本單元房屋三分之二以上住戶同意且單元內(nèi)無(wú)住戶反對(duì)。

羅立中表示，其實(shí)早在十年前，就有小區(qū)居民表達(dá)了加裝電梯的意愿。這些年，更加強(qiáng)烈。有些樓道，居民甚至自發(fā)做出了加裝電梯的方案，包括費(fèi)用如何籌措、后續(xù)如何管理等等。也是在這個(gè)基礎(chǔ)上，5處試點(diǎn)出爐。

這5處試點(diǎn)樓道分別為清波街道柳浪閣1幢3單元、定安苑17幢2單元、新民村2號(hào)1單元、涌金花園3幢2單元和3單元。

“這5處都是條件比較成熟的樓道，這些條件包括硬件和軟件。硬件上，加裝電梯后，對(duì)采光影響不大，不會(huì)占用消防通道，對(duì)綠化破壞較小。軟件上，我們做過(guò)入戶調(diào)查，樓道大部分居民甚至有些全部居民都同意加裝電梯。”羅立中表示。

據(jù)悉，若進(jìn)行順利，這5處房屋將進(jìn)入審批、設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)今年年底，業(yè)主們可以享受電梯服務(wù)。上城區(qū)計(jì)劃今年試點(diǎn)加裝10臺(tái)電梯，切實(shí)解決多層住宅老年人上下樓難的問(wèn)題。

柳浪閣1幢3單元

有望成為成功首例

昨天，錢報(bào)記者分別走訪了柳浪閣1幢3單元和定安苑17幢2單元。

列入首批備選試點(diǎn)清單的柳浪閣小區(qū)建于上世紀(jì)九十年代末，緊臨西湖、吳山廣場(chǎng)。

柳浪閣1幢3單元共七層，一層兩戶，共14戶居民。錢報(bào)記者見(jiàn)到了住在301室的一對(duì)老夫妻，阮爺爺89歲、王奶奶85歲。王奶奶說(shuō)：“買菜、買米下樓總要爬一會(huì)兒休息一會(huì)兒。老伴身體也不太好，上下樓看病也不方便。”

作為加裝電梯發(fā)起人，7樓住戶董師傅告訴錢報(bào)記者，樓道里60歲以上的老人有6位左右，在低層、中層、高層均有分布，老人們上下樓梯不方便，對(duì)加裝電梯普遍認(rèn)可。而在加裝電梯上，柳浪閣1幢3單元有自己的先天優(yōu)勢(shì)。比如一樓以下設(shè)有車庫(kù)作為墊高層，錢報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，車庫(kù)高度達(dá)2米多，因而提高了整體樓層高度，所以一樓住戶也存在安裝電梯以便上下樓的需求。而樓道外墻原本有一處凹陷，電梯加裝在這個(gè)位置，并不會(huì)特別突出外墻，對(duì)采光影響較小。

“我們樓道14戶人家都在加裝電梯同意書(shū)上簽了字，電梯費(fèi)用也明確了，樓道居民自籌，一二層住戶不用出錢，樓層高的住戶多分擔(dān)一些。而且加裝電梯的方案也已經(jīng)做了公示，現(xiàn)在公示期已過(guò)，目前并沒(méi)有居民提出明確反對(duì)，接下來(lái)就將進(jìn)入審批流程了。審批通過(guò)后，就能正式施工了。”董師傅說(shuō)。

作為5處試點(diǎn)中條件最為成熟的一處，柳浪閣1幢3單元將有望最早加裝電梯。

而在定安苑17幢2單元，居民加裝電梯的意愿似乎更加強(qiáng)烈。發(fā)起人之一，住在3樓的呂師傅告訴錢報(bào)記者，樓道14戶居民，60歲以上老人就有10多位，其中不乏80多歲、90多歲的高齡老人，出行都是大問(wèn)題。“2樓的一對(duì)老夫妻身體不好，女兒在國(guó)外，上下樓保姆阿姨需要把輪椅扛上扛下，大家都希望能把電梯裝上。”呂師傅說(shuō)，加裝電梯其實(shí)不止老年人有需求，樓道里年輕人也有需求，懷孕的孕婦，剛出生的小伢兒小推車拿上拿下，上下樓都不方便。

老小區(qū)裝電梯三大難

如何攻克

老小區(qū)加裝電梯，為何推進(jìn)這么難？幾個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵——

一是審批難題。多層住宅加裝電梯牽涉多個(gè)部門，比如可能涉及到地下管線遷移，包含水煤電等，無(wú)法單一由住房保障和城市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審批，導(dǎo)致審批周期過(guò)長(zhǎng)。

二是民意難題。錢報(bào)曾持續(xù)關(guān)注過(guò)的東河麗景苑某單元樓及華家池34幢，都因?yàn)闃堑览锵嚓P(guān)居民的反對(duì)，不得不喊停。反對(duì)原因不一，有認(rèn)為加裝電梯影響采光的，有認(rèn)為影響房子美觀的，有擔(dān)心電梯后續(xù)管理跟不上的等等。

三是安全難題。多層住宅普遍建造于上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，一般為磚混結(jié)構(gòu)，居民們擔(dān)心，加裝電梯后是否會(huì)對(duì)房屋安全造成影響。

昨天，錢報(bào)記者聯(lián)系到了上城區(qū)住建局相關(guān)工作人員。對(duì)方表示，針對(duì)審批難題，上城區(qū)政府推出多部門聯(lián)合審批制度，在方案設(shè)計(jì)之初就由住建、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參與，以會(huì)議紀(jì)要形式記錄，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度。在民意難統(tǒng)一的問(wèn)題上，上城區(qū)住建局目前正在抓緊出臺(tái)《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》。參照物管條例，重點(diǎn)將民意征求中的“單元內(nèi)所有住戶同意”條件修改為“三分之二以上住戶同意且單元內(nèi)無(wú)住戶反對(duì)”。目前草案正在公示，若正式出臺(tái)，將極大地增加了加裝試點(diǎn)推進(jìn)的可能性。

另外在房屋安全問(wèn)題上，上城區(qū)目前明確加裝試點(diǎn)采用住宅外掛電梯，且必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行電梯的設(shè)計(jì)和施工，解決老百姓的擔(dān)憂。