昨天召開的北京市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案辦理情況的報(bào)告。副市長(zhǎng)陳剛攜市發(fā)改委、市住建委、重大項(xiàng)目辦、市質(zhì)監(jiān)局、市城管委等委辦局負(fù)責(zé)人接受人大代表現(xiàn)場(chǎng)專題詢問。老舊小區(qū)加裝電梯問題成了代表詢問的焦點(diǎn)。

代表追問
為何電梯加裝難

常委會(huì)委員劉維林的問題一針見血，“政府表示今年要為老樓加裝24部電梯，距年底還有1個(gè)月了，請(qǐng)問這項(xiàng)工作年底能否完成？”面對(duì)詢問，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前離年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離，不過各區(qū)都基本確定了試點(diǎn)項(xiàng)目。

為什么不能完成？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人解釋說，目前與年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離，主要原因有三個(gè)。首先是存在低層業(yè)主協(xié)調(diào)難問題?！鞍凑铡段餀?quán)法》規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意，安裝電梯會(huì)對(duì)采光、通風(fēng)、照明形成影響，也對(duì)低層業(yè)主權(quán)利影響大，所以他們不同意”。其次是改造資金籌集難。這位負(fù)責(zé)人說，財(cái)政對(duì)于每戶電梯補(bǔ)助24萬元，這與安電梯的總費(fèi)用相比差距大。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊，建設(shè)管理主體確定難等。

雖然面臨困難，市住建委等相關(guān)部門擬采取各種措施，促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。首先住建委將會(huì)同相關(guān)部門督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。其次，計(jì)劃提高財(cái)政支持力度，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼額度。此外，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量可在各區(qū)調(diào)整，條件較好、居民意愿一致的小區(qū)，適當(dāng)增加數(shù)量。

代表“較真”
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢住建委

加裝電梯成了人大代表詢問的焦點(diǎn)話題。在現(xiàn)場(chǎng)，有代表就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據(jù)與相關(guān)部門“較真”起來。

衛(wèi)愛民代表詢問，“剛才我聽住建委的同志說《物權(quán)法》有規(guī)定，100%的人同意才能加裝電梯，我不知道是哪條規(guī)定？電梯安裝有很多難題，低層老百姓不同意，資金的安排等等，想聽聽住建委有什么考慮？”

面對(duì)詢問，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《物權(quán)法》條例的第89條規(guī)定“安裝電梯建筑物不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相臨建筑物的通風(fēng)、采光和日照”，“主要是針對(duì)這條。”

聽到回答，衛(wèi)愛民代表當(dāng)場(chǎng)翻出手機(jī)查出法規(guī)念了起來：“《物權(quán)法》第76條規(guī)定，下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定，其中第六款規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占建筑總面積的三分之二以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

激烈的“交鋒”目的都是為了更好地解決問題。詢問尾聲，副市長(zhǎng)陳剛表示，各位代表提出了很多好的建議意見，今后工作中要把這些建議意見變成行動(dòng)。

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電梯老齡化凸顯

副市長(zhǎng)陳剛在報(bào)告中表示，近些年，本市一直在推進(jìn)以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，共完成改造面積6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，共涉及小區(qū)1678個(gè)，樓棟1.37萬棟，惠及81.9萬戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

通過老舊小區(qū)綜合整治，房屋能夠達(dá)到北京市抗震設(shè)防要求，室內(nèi)平均溫度提升3℃至5℃，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施得到完善，違法建設(shè)得到治理，宜居水平顯著提高。每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤55萬噸，相當(dāng)于2800萬平方米新建居住建筑用能，減少碳排放約165萬噸。

不過，陳剛表示，老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造仍然面臨很多問題。例如，在老舊小區(qū)綜合整治過程中，有時(shí)遇到具體改造內(nèi)容難以統(tǒng)一又受到資金和改造時(shí)限制約時(shí)就不得已甩項(xiàng)，有的小區(qū)同一下水立管有一戶不同意改造，而業(yè)主達(dá)成共識(shí)又需要較長(zhǎng)時(shí)間，下水改造只能甩項(xiàng)。

在住宅電梯方面，電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯，故障率增高。截至2015年年底，共評(píng)估老舊住宅電梯3869臺(tái)，有211臺(tái)運(yùn)行正常，有3648臺(tái)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要進(jìn)行更新、改造或修理，占已評(píng)估電梯的94%。