數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，加裝電梯3.6萬(wàn)部。這是小切口改善大民生的代表性工程。

老舊小區(qū)加裝電梯，是民生所盼，做起來(lái)并非易事。首先，統(tǒng)一意見(jiàn)有難度。再次，加裝過(guò)程有難度。即使業(yè)主全部達(dá)成一致意見(jiàn)，施工中還要考慮空間限制、建筑結(jié)構(gòu)、電力條件等實(shí)際因素。面對(duì)不菲的安裝費(fèi)用，一些居民可能會(huì)有負(fù)擔(dān)。要探索政府補(bǔ)貼、社區(qū)基金、居民共攤、企業(yè)先期墊資等多種組合籌措方式。各樓層居民可參考成功案例確定出資比例，對(duì)于確受影響的低樓層住戶(hù)，也要協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償，保障其合法利益。

　　從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)了解到，截止目前，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、國(guó)機(jī)特種設(shè)備檢驗(yàn)有限公司4家機(jī)構(gòu)取得了甲A1資質(zhì)。

 

　　湖北省特檢院、重慶市特檢院、杭州市特檢院3家機(jī)構(gòu)取得了甲A2資質(zhì)。

 

　　TSGT7005是2012年才有的梯級(jí)檢測(cè)裝置要求，因此在之前的老電梯是沒(méi)有這個(gè)檢測(cè)裝置的。

工人擅自打開(kāi)電梯門(mén)，失足踏空墜亡。上海臨港新片某項(xiàng)目事故查明

　　近日，據(jù)上海市浦東新區(qū)應(yīng)急管理局公示，《天津中譽(yù)建筑工程有限公司“1.2” 高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。

該調(diào)查報(bào)告顯示，2024年1月2日，在臨港新片區(qū)PDC1-0103單元(105社區(qū))I02-01地塊、I03-01地塊項(xiàng)目(I02-01地塊)項(xiàng)目工地上發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

以下是事故報(bào)告原文：

事故相關(guān)單位情況：

1.中鐵諾德（上海）城市建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵諾德公司”），曾用名上海諾昇城市建設(shè)發(fā)展有限公司：成立于2022年04月13日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310000MA7MP0H47W；住所：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)麗正路1628號(hào)4幢1-2層；法定代表人：孫懿；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：工程管理服務(wù)；商業(yè)綜合體管理服務(wù)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2.中鐵裝配式建筑科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵裝配公司”）：成立于2010年06月01日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110111556891793M；住所：北京市房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)葫蘆垡萬(wàn)興路86-5號(hào)1幢；法定代表人：?jiǎn)螄?guó)權(quán)；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；經(jīng)營(yíng)范圍：技術(shù)推廣；工程管理服務(wù)；施工總承包；專(zhuān)業(yè)承包；銷(xiāo)售建筑材料、裝飾材料、工藝美術(shù)品、機(jī)械設(shè)備、日用雜貨等；中鐵裝配公司持有建筑工程施工總承包壹級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號(hào)D111106974及建筑裝修裝飾專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)等的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號(hào)D211110154。同時(shí)持有安全生產(chǎn)許可證；編號(hào):（京）JZ安許證字[2022]135867。

3.天津中譽(yù)建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中譽(yù)公司”）：成立于2018年03月12日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120110MA06AFN98J；住所：天津市東麗區(qū)軍糧城工業(yè)園區(qū)騰飛路3號(hào)A座392室；法定代表人：秦月龍；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；住宅室內(nèi)裝飾裝修；施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：金屬門(mén)窗施工；建筑物清潔服務(wù)；土石方工程施工等。中譽(yù)公司持有建筑工程施工總承包二級(jí)、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)、防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)等的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；證書(shū)編號(hào):D212038699。同時(shí)持有安全生產(chǎn)許可證；編號(hào):（津）JZ安許證字[2018]006811。

4.上海高科工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高科公司”）：成立于1996年10月17日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913101176306297435；住所：上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)富民支路58號(hào)1515室（上海恒泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）；法定代表人：馮劍青；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與技術(shù)咨詢(xún)，建設(shè)工程招投標(biāo)代理。建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)等，持有資質(zhì)等級(jí)為房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)證書(shū)，可承擔(dān)所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，證書(shū)編號(hào):E131002263。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況：

2024年1月1日晚，徐其俊因要加班搬運(yùn)裝修材料，就向陳永菊索要了8#樓西側(cè)單元室內(nèi)電梯按鈕面板罩鎖鑰匙在加班時(shí)升降電梯使用。1月2日5時(shí)53分，徐其俊打卡進(jìn)入工地來(lái)到8#樓，并升降電梯將其他一同進(jìn)入工地的工人送至不同樓層。6時(shí)01分，李輝帶著新進(jìn)工人葛振輝來(lái)到8#樓并讓葛振輝在門(mén)廳外等候，自己則打開(kāi)電梯1層層門(mén)并進(jìn)入。6時(shí)03分，陳永菊進(jìn)入工地來(lái)到8#樓，聯(lián)系徐其俊要求歸還了鑰匙。在門(mén)廳外等待許久的葛振輝無(wú)法聯(lián)系到李輝，就向陳永菊等人求助幫忙尋找。陳永菊等人也未能聯(lián)系上李輝，遂向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部發(fā)動(dòng)人員一起尋找。7時(shí)55分，李輝被發(fā)現(xiàn)倒在8#樓西側(cè)負(fù)一層電梯井坑內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)人員將其抬出，并撥打了“120”，“120”人員到場(chǎng)后宣布李輝已死亡。

勘察調(diào)查及鑒定情況：

 

圖1 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位置圖

1.事故現(xiàn)場(chǎng)位于項(xiàng)目工地8號(hào)樓西單元一樓門(mén)廳入口室內(nèi)電梯處。該幢樓宇門(mén)廳入口面朝北，門(mén)廳還未進(jìn)行裝修，電梯位置無(wú)照明設(shè)施。一層電梯入口位于門(mén)廳右前側(cè)，一層地面距電梯井坑底部高度為6.75米（見(jiàn)圖1）。

 

圖2 電梯按鈕罩鎖 圖3 電梯內(nèi)部情況

2.電梯轎廂內(nèi)滿(mǎn)鋪有保護(hù)用膠合木板，電梯樓層操作按鈕外有一個(gè)自制面板罩鎖（見(jiàn)圖2）。電梯轎廂角落里有簡(jiǎn)易操作臺(tái)，地面上留有一把塑料掃帚（見(jiàn)圖3）。

技術(shù)勘查分析：

事故調(diào)查組邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)分析，綜合分析意見(jiàn)如下：

1.涉事電梯于2023年11月30日進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)論為合格，符合GB/T7588.1-2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第一部分：乘客電梯和載貨電梯》的規(guī)定要求。

2.涉事人員在現(xiàn)場(chǎng)使用電梯的過(guò)程中，安全意識(shí)缺失，違規(guī)操作，擅自用三角鑰匙開(kāi)啟一層層門(mén)，導(dǎo)致墜落事故的發(fā)生。

綜合分析：

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，結(jié)合專(zhuān)家技術(shù)分析綜合判斷：事發(fā)時(shí)，徐其俊正操作電梯運(yùn)送工人上樓，電梯轎廂未處于一層。李輝違規(guī)使用三角鑰匙打開(kāi)電梯一層層門(mén)，未確認(rèn)電梯轎廂位置情況下進(jìn)入電梯，失足踩空導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)：

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

李輝安全意識(shí)淡薄，缺乏電梯使用常識(shí)，違規(guī)使用三角鑰匙打開(kāi)電梯一層層門(mén)，未確認(rèn)電梯轎廂位置情況下進(jìn)入電梯，失足踩空導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.間接原因

中譽(yù)公司安全教育不到位，未對(duì)室內(nèi)電梯操作工進(jìn)行針對(duì)性安全教育交底；電梯管理不到位，未落實(shí)電梯專(zhuān)人管理要求，未嚴(yán)格做到專(zhuān)人操作；施工安排不到位，未按照施工方案統(tǒng)籌落實(shí)安排人員進(jìn)行夜間材料搬運(yùn)工作。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，“1.2”高處墜落死亡事故是一起一般等級(jí)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任的認(rèn)定和處理建議：

（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.李輝，天譽(yù)公司泥工班組長(zhǎng)，安全意識(shí)淡薄，缺乏電梯使用常識(shí)，違規(guī)使用三角鑰匙打開(kāi)電梯一層層門(mén)，未確認(rèn)電梯轎廂位置情況下進(jìn)入電梯，失足踩空直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其行政責(zé)任。

2.陳永菊，中譽(yù)公司電梯操作工，未嚴(yán)格遵守電梯專(zhuān)人操作要求，隨意將電梯面板罩鎖鑰匙交給加班工人讓其操作電梯，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議中譽(yù)公司按照公司規(guī)章制度予以處理。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

中譽(yù)公司安全教育不到位，未對(duì)室內(nèi)電梯操作工進(jìn)行針對(duì)性安全教育交底。電梯管理不到位，未落實(shí)電梯專(zhuān)人管理要求，未嚴(yán)格做到專(zhuān)人操作。施工安排不到位，未按照施工方案統(tǒng)籌落實(shí)安排人員進(jìn)行夜間材料搬運(yùn)工作，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。